防城港市防城區關于《廣西防城港市防城河流域河道采砂實施方案（大菉鎮上松柏至沖浪口可采區、小峰水庫可采區）》的公示

　　為進一步加強防城港市防城區河道采砂管理規范化、制度化，實現河砂開采可持續利用、保障河道行洪和水生態安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《廣西壯族自治區河道采砂管理辦法》（2011年4月20日，廣西壯族自治區人民政府令 第65號）、《廣西壯族自治區河道采砂管理條例》（廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2016年11月30日通過，自2017年1月1日起施行）、《關于印發<規范河道采砂管理工作的指導意見>的通知》（桂水政法〔2014〕11 號），以及防城港市的實際情況和國民社會經濟發展對水利的要求，結合規劃范圍河道的基本特點，根據廣西宏源水利電力勘察設計有限公司于2021年9月完成《廣西防城港市防城河流域河道采砂規劃（報批稿）》，廣西宏源水利電力勘察設計有限公司編制了《廣西防城港市防城河流域河道采砂實施方案（大菉鎮上松柏至沖浪口可采區、小峰水庫可采區）》(以下簡稱《實施方案》)，經專家評審后，防城港防城區批復同意?，F就《實施方案》中主要內容公示如下： 

　　一、開采范圍、開采量及期限 

　　本實施方案采砂地點位于大菉鎮上松柏組至沖浪口組的防城河河段和小峰水庫庫區，共有2個可采區，即大菉鎮上松柏至沖浪口可采區和小峰水庫可采區?？刹蓞^劃分成果如表1.1.2-1 、1.1.2-2。 

　　表1.1.2-1        大菉鎮上松柏至沖浪口采區劃分表

　　表1.1.2-2            小峰水庫庫區可采區劃分表 

　　本實施方案可采區總面積297.87萬㎡，砂石總儲量1265.21萬m3，可利用砂石儲量320.85萬m3，開采期限為2022~2024年(共3年)，年平均開采砂石106.95萬m3。其中:大菉鎮上松柏至沖浪口可采區面積24.20萬㎡，砂石總儲量170.57萬m3，可利用砂石儲量47.19萬m3，年度平均開采量為15.73萬m3;小峰水庫可采區面積273.67萬㎡，砂石總儲量1094.64萬m3，可利用砂石儲量273.66萬m3，年度平均開采量為91.22萬m3。 

　　二、經營主體和作業方式 

　　經營主體：本項目采用公開拍賣的方式進行采砂經營權出讓，經營主體拍賣中標企業。 

　　作業方式：本可采區區域有水面以上的灘涂和水面以下的開采區域，因此分為陸挖和抽砂兩種方式，對于水面以上的灘涂采用陸挖形式，水面以下為抽采形式。 

　　陸挖： 主要工藝流程為挖砂（挖掘機）-運輸（自卸汽車）-篩分（篩分設備）-破碎（破碎設備）-洗砂（洗砂機）-產品。 

　　抽采： 主要工藝流程為：抽砂（采砂船）-上岸（抽砂泵）-篩分（篩分設備）-破碎（破碎設備）-洗砂（洗砂機-產品）。 

　　砂石開采按照先河道后河漫灘順序分區，依次從下游到上游。從右至左次序依次開挖。在開采過程中隨時監測岸坡穩定，在保證安全情況下方能開采，對岸坡不穩定的區域做如石籠護坡等必要的工程措施防護。 

　　三、儲砂場數量和分布 

　　本實施方案采砂河段設置上砂場1處、堆砂場共5處，其中大菉鎮上松柏至沖浪口可采區有1處上砂場和2處堆砂場，小峰水庫可采區有4處堆砂場。 

　　大菉鎮上松柏至沖浪口可采區砂場：大菉鎮上松柏至沖浪口可采區上砂場位于米中村防城河左岸灘涂地，占地面積1.41畝，僅作為毛砂石中轉站；1#堆砂場位于垌美-那垌公路（255縣城）旁，占地10.63畝，占地類型為林地；2#堆砂場位于橫路村旁防城河左岸，占地17.71畝，占地類型為灘涂。堆砂場用于布置砂石加工設備、成品堆料場和管理房用地。 

　　小峰水庫可采區砂場：小峰水庫可采區有4處堆砂場，均位于庫尾靠近村屯處，1#堆砂場13.47畝占地類型為旱地，2#堆砂場22.14畝占地類型為旱地，3#堆砂場18.94畝，占地類型林地和草地，堆砂場用于布置砂石加工設備、成品堆料場和管理房用地。 

　　四、河道采砂監管 

　　1、建立河道采砂監理制度 

　　水行政主管部門應當通過招標等公平競爭方式確定河道采砂監理單位。監理單位監理合同的約定做好河道采砂管理工作，包括：根據河道采砂實際制定有針對性的監理工作細則；核查、審核根據河砂開采權出讓合同約定由招標人、中標人雙方提交的技術資料；監督采砂人按照河砂開采權出讓合同的約定和《河道采砂許可證》規定的內容進行采砂；負責檢查采砂現場安全和環境保護情況等。 

　　2、加強對河道采砂監理的監督管理 

　?、匍_展監理信用等級評價并實行動態管理，緊密結合招投標、標后履約、信用管理等環節，實現市場管理與監理績效的聯動監管，對守信單位予以激勵，對失信單位給予懲戒。 

　?、诟骷壦姓鞴懿块T要按照河道采砂分級管理的原則，采取暗訪、巡查、抽查等方式，切實加強對采砂現場監理單位的監管力度。 

　?、鄹骷壦姓鞴懿块T要按照“誰監管、誰負責”的原則，建立分級監督管理工作機制。 

　　3、采砂動態管理 

　　采砂監理單位應建立采砂動態管理制度，除強化旁站監理，還應充分利用河道采砂動態監控系統和河道斷面地形測量等技術措施對采砂過程進行動態管理。采砂監控的手段主要有以下幾種：①執法船、執法車的流動監測；②位于岸上的視頻監測，包括可采區和禁采區的視頻監測；③裝在船上的視頻監測，可安裝在取得許可證的采砂船、執法船上，作為實時監測和執法取證的輔助手段；④在采砂過程采用定時和抽查的方式，利用RTK等測量設備對河道斷面地形測量，控制開采深度和掌握河岸、河床變化情況。 

　　五、河道采砂監督監管 

　　現場監管單位：防城港防城區水利局 

　　現場監管人員：防城港防城區水政監察大隊 

　　受理舉報單位：防城港防城區水利局(舉報電話：0770-3252258)